СТАТЬИ

Доверие в праве (Часть 1)

Настоящая работа посвящена общественным отношениям, основанным на реализации принципадоверия между государством и обществом, определяющим сущность и эффективность правового воздействия.

Цель исследования состоит в исследовании философско-правовой категории «доверие» в теории ипрактики правового регулирования как основы построения эффективного диалога между обществом и государством

Предмет исследования составляют устойчивые корреляционные и каузальные[1] связи,существующие в правовых отношениях, указанных в объекте исследования, и показывающиезакономерности возникновения, существования и развития доверия в государственно-правовой сфере.

Актуальность работы. Право, будучи обусловлено реальным состоянием и закономерностямиобщественного развития, выражает объективную потребность любого общества в упорядочении действий ивзаимоотношений его членов, в подчинении их определенным нормам. Тем самым, обеспечиваетсясознательное и целенаправленное воздействие социальной общности на жизнедеятельность индивидов, ноодновременно расширяется сфера применения и иных социальных регуляторов.

Право, регулируя общественные отношения, консолидирует и иные социальные формы, и методывоздействия, отличные от правовых: религиозные, морально-нравственные, волевые установки. Всясовокупность таких регуляторов не просто указывается в правовой теории, а является ее базисом, безкоторого правовой механизм не может эффективно функционировать.

 

Доверие как элемент правового сознания общества

Правовую культуру граждан, отношение к закону, осознанную необходимость его неукоснительного исполнения или полное игнорирование, определяет правовое сознание, отражающее качество реализации юридический предписаний. Уровень правовой культуры, а соответственно и правосознания любого этноса определяется историческими, религиозными традициями, этнопсихологическими особенностями и морально – нравственными установками. Во многом именно они формируют у нации в целом, и у человека в частности отношение к закону. Правосознание относится к сложным и трудно исследуемым качествам личности. Это связано с тем, что невозможно отделить правовое сознание личности от его же моральных, социальных, политических и других убеждений и общественного правосознания в целом[2].

В процессе повседневного участия граждан в «построении» правового государства на первый план выходят ряд вопросов, связанных с доверием и внутренним убеждением в правоту субъектов, «дарующих» обществу правовые нормы. Высок ли уровень правового сознания каждого из нас, чтобы беспрекословно и с непоколебимой верой идти за «правовыми творениями» государства?

Государство и право в современном мире находятся во взаимодействии с общечеловеческой культурой. Улучшение качества жизни, совершенствование форм их существования является прогрессом в развитии человеческой культуры определяемым духовными и материальными успехами людей. Правовая культура, включающая в себя как духовные характеристики (систему воззрений, представлений, идей, знаний, ценностей), так и различные институты права является полисимичной (множественной) характеристикой – одной из важнейших сторон жизни общества. Например, юридические учреждения, их организацию, взаимодействие; роль в обществе судебной, нотариальной, арбитражной и иных систем; отношения с гражданами, защиту их законных интересов; сопоставление правовой культуры с другими системами общей культуры – политической, научной, художественной; работу законодательных органов.

Таким образом, правовая культура – это система ценностей, правовых идей, убеждений, навыков и стереотипов поведения, правовых традиций, принятых членами определенной общности (государственной, религиозной, этнической) и используемых для регулирования их деятельности[3]. Другими словами, правовая культура – это достигнутый уровень развития правовой организации жизни людей, обусловленный социальным, духовным, политическим и экономическим строем, выражающийся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и правового развития субъекта, а также степени гарантированности государством и гражданским обществом свобод и прав человека. Как известно, структурой правовой культуры общества является совокупность определенных компонентов: уровня развития правового  сознания общества, уровня развития правовой деятельности, уровня совершенствования всей системы юридических актов.

Правовое сознание – это относительно самостоятельное явление, которое представляет собой духовную основу правовой системы. В правовом сознании выделяется некая константа, даже несмотря на динамичность его развития. В нем содержатся многовековые моральные установки общества, которые применительно к российскому государству изначально представляли собой идеи о справедливости, приоритете общесоциальных интересов, утверждение идей коллективизма, уважения к государству, взаимопомощь, тесную связь с религией. Именно благодаря такой основе общество в целом даже в эпоху переходного периода способно развиваться относительно стабильно, не испытывая на себе многочисленные потрясения от осуществляемых нововведений[4]. Несмотря на то, что правосознание людей представляется во многом сложным явлением, складывающимся под воздействием различных факторов, это вовсе не означает, что на процесс формирования сознания людей в юридической области нельзя воздействовать целенаправленно. Итак, уровень развития правового сознания общества, то есть от того, насколько глубоко освоены им такие правовые феномены, как ценность прав и свобод человека, ценность правовой процедуры при решении споров, поиска компромиссов; каково эмоциональное отношение населения к закону, суду, различным правоохранительным органам, юридическим средствам и процедурам, какова установка граждан на соблюдение правовых предписаний; насколько информировано в правовом отношении население, его социальные, возрастные, профессиональные группы – все обозначенное является показателем правовой культуры общества. Иными словами, правосознание представляет собой комплекс представлений и чувств, выражающих отношение людей к праву и правовым явлениям в общественной жизни.

Выделяются такие структурные элементы правового сознания.

  1. Правовая идеология (правовые теории, концепции, идеи, принципы и другое), то есть все, в чем может содержаться теоретической осмысления правовой действительности.
  2. Правовая психология как составляющая правосознания отображает сферу чувств, эмоций, настроений, мотивов, иллюзий, психологического устройства и другое, которые именно и выражают эмоционально-оценивающие отношение личности к разным правовым явлениям.
  3. Поведенческая составляющая личности репрезентирует привычки, установки, ценности, ориентации, готовность действовать[5]

С  точки зрения автора поведенческая составлявшая правового сознания объединяет в себе интеллектуальные, идеологические и психологические факторы. Эти факторы, выражаясь в мотивах, целях, внутренних установках и конкретных волеизъявлениях в регулируемых правом отношениях, во многом определяют правомерность поведения субъектов права.

В реальной жизни указанные выше компоненты правового сознания находятся в органическом единстве. Тесно переплетаясь и взаимодействуя между собой, они пронизывают всю государственно-правовую действительность, выступая мощным средством ее совершенствования или, напротив, сдерживая в прежнем виде.

Интеллектуальные, психологические и поведенческие факторы правового сознания существуют «до» и «после» права, «параллельно» с государством и правом. Οʜᴎ лежат в основе, с одной стороны, устройства государства, проводимой им политики, используемых им способов воздействия на жизненные отношения, с другой – реализации, воплощения в жизнь намеченного, осуществления правовых решений, удовлетворения потребностей личности, общества.

А. Саломаткин и Н. Яковлева предлагают иную структуру правового сознания.

  1. Правовые знания (результат эмоционально-чувственного и абстрактно-логического осмысления информации, ее использование в правовой деятельности).
  2. Правовые оценки (оценка права, признание его ценности, самоценности).
  3. Правовое целеположение (осмысление потребности в правоохранительной деятельности, формирование правовых интересов, социально значимых мотивов, ценностных ориентаций, целей правоохранительной деятельности).
  4. Правовые установки (способность к конкретному акту правового поведения как готовности действовать в пределах правовых норм, как процесс самореализации правовых норм и правил)[6].

Не менее интересным для нашего исследования стали научные выводы А. Долговой и В. Бабкина. Ученые акцентировали внимание на таких структурных элементах правосознания: знания про право, представление про право, отношение к действующему праву, требования, которые выдвигаются к праву, отношение к выполнению правовых предписаний[7].

А. Ивлев назвал составляющими элементами правового сознания такие: познавательный, который содержит правовые взгляды, интересы, убеждения и другое; чувственно-эмоциональный, к которому относится отношение личности к праву, правовым явлениям; поведенческий, в состав которого входят установки и ориентации в правовом поведении[8].

В рамках настоящей статьи наше внимание будет обращено к двум формами правосознания в структурном отношении, которые реализуется в форме правовой идеологии и в форме правовой психологии, поскольку именно в данных составляющих правосознания наиболее ярко прослеживается ценностно-правовая основа доверия.

Понятие «идеология» введено французским ученым Антуаном Дестютом де Траси (1754‒1836) и означает систематизированную совокупность идейных воззрений, выражающих и защищающих интересы той или иной общественной группы и требующих подчинения индивидуальных помыслов и поступков как можно большего числа людей соответствующим целям и задачам использования власти. А вот правовая идеология ‒ это целостная система проникнутых сущностным единством идей, теорий, убеждений, понятий, отражающих социально–оценочное отношение к праву, характеризующих правовую систему как в статике, так и в динамике с позиций соотношения должного и сущего[9].

Традиционно выделяют следующие структурные элементы правовой идеологии:

а) понятия и представления о праве и правовых явлениях общества;

б) юридические идеи, категории, направленные на раскрытие сущности и законов раз вития правовой жизни;

в) теории и учения, характеризующие взятую в развитии правовую систему;

г) взгляды мировоззренческого порядка, господствующие юридические доктрины.

Правовая идеология концентрированно отражает основные достижения в области права и фиксированные формы желаемого правового будущего и служит развитию институтов цивилизационной демократии.

Современное правовое развитие российского общества и государственности не отличается идейной наполненностью, стратегической выверенностью, мировоззренческой четкостью, не всегда идентично отечественному социуму. Такое положение вещей лишь ослабляет и без того малоустойчивую, зачастую подверженную отрицательному воздействию российскую правовую культуру. Нехватка целостно выраженной общенациональной правовой идеологии болезненно ощущается на всем правовом пространстве России[10].

В рамках правовой идеологии должно формироваться отношение россиян к правовому государству и гражданскому обществу. Как социологические исследования, большая часть россиян даже не имеет понятия о том пути дальнейшего развития нашего общества, который изначально конституционно закреплен в 1993 г. Не говорит ли безразличное отношение к конституции о пренебрежении, недоверии или нежелании знать куда оно, государство, стремится? О достижении каких целей, задач, федеральных программ может идти речь? Но это, по сути, закономерный результат деятельности самого государства.

Гражданское общество – это не общество граждан государства. Оно предполагает наличие общих духовных ценностей, нравственных принципов, интересов, целей и доверия правовым велениям государства. Основной составляющей его должна стать сплоченность всех его членов. Поэтому российское общество и государство должны иметь свою идеологию, но не просто иметь, а пропагандировать, популяризовать, разъяснять её своему народу для достижения поставленных целей. В последнее время в связи с принятием новой редакции Конституции эта работа несколько активизировалось, однако, по-нашему мнению, все-таки недостаточно и, в основном, в выступлениях Президента; в выступлениях руководителей иного ранга таких целей не просматривается.

При формировании идеологии надо учитывать историческое прошлое, нравственные, духовные начала, культуру, религиозный дух, самосознание и ценности, национальные особенности российской действительности, правосознание и правовую культуру современных граждан. С этой точки зрения огульное охаивание советского периода в истории России, допускаемое в выступлениях в СМИ, в школьных учебниках ведет к падению доверия к власти – ведь тем самым отрицается ценность человеческих жизней, ценность молодых лет жизни старшего поколения, с чем они категорически не могут согласиться и что волей-неволей воспитывает негативное отношение к власти у воспитываемых ими детей. Кроме этого, мы должны стремиться поднимать авторитет юридических обязанностей, морально правового долга, позитивной правовой ответственности. В этом смысле удручает бездеятельность власти, когда некоторое время назад, администрация  московского рынка ФУД Сити, по сообщениям из интернета, \ отказалась принимать армянские фуры с сельхозпродукцией, вовлекая Россию в чужой конфликт. Во время митингов в городе Москве мусульман после заявлений президента Франции Макрона звучали в том числе лозунги мусульман-иностранцев, порицающие российских полицейских. Нам неизвестно ни о наказании администрации рынка, ни о депортации иностранных рабочих за оскорбление русского народа России. Такая бездеятельность, неопределенность позиции сама по себе оскорбительна для российского общества и не способствует росту авторитета власти.

Иначе говоря, правовая идеология – это выраженное отношение общества к действующему законодательству, политическому режиму, государственной власти, складывающееся из системы представлений, убеждений, взглядов, идей каждого члена общества. Уровень и качественные показатели таких представлений могут быть вариативными: от примитивных, поверхностных до научно обоснованных.

Наиболее интересной для нас формой представления правосознания является правовая психология (система неофициальных представлений о праве) – совокупность настроение, чувств, переживаний, в которых отражается отношение людей к праву. Правосознание связано с переживаниями людей, их чувствами и эмоциями по отношению к действующему законодательству и практическому применению законов. Описывая переживания, чувства, мысли людей, возникающие в связи с изданием норм права, состоянием действующего законодательства и практическим осуществлением его требований правовая психология является индикатором общественного настроения. Эмоции органически включены в структуру сознания, и человек не может руководствоваться в сфере правового регулирования только рациональным мышлением. Эмоциональная окраска существенно влияет на характер и направленность правового поведения. Именно такую нагрузку берет на себя такая морально – нравственная категория, как доверие.

Американский социолог Френсис Фукуяма, представляет доверие как ключевую характеристику развитого человеческого общества, проявляющуюся как на индивидуальном уровне, так и на уровне социальном (доверие к общественным институтам и государству в целом). Именно доверие определяет прогресс; успех «самореализации» конкретного общества зависит не от рыночных принципов и не от приверженности традициям, но от «одного, распространившегося повсюду элемента культуры — уровня доверия, существующего в обществе»[11].

По распространенности доверия в современных иерархических структурах Ф. Фукуяма выстраивает классификацию человеческих обществ: к группе с высоким уровнем доверия он относит «избранные», «основанные на доверии» либеральные демократии (Германия, Япония), тогда как традиционалистские страны (Китай, Мексика), европейские «легковесы», равно как и страны Восточной Европы и бывшего СССР он причисляет к обществам с низким уровнем доверия.

Нередко наблюдающиеся различные деформации в правосознании как личности, так и различных социальных групп связаны с периодическим подрывом доверия общества к правовой и политической реальности. Данное явление проявляется от недооценки и неуважительного отношения к праву до его полного игнорирования и отрицания. Серьезную деформацию правосознания людей, искажение правовых взглядов, убеждений, установок влечет за собой недоверие происходящим вокруг правовым процессам. Юридической наукой доказано существование нескольких форм деформаций правосознания, таких как: правовой инфантилизм; правовой нигилизм; правовое перерождение.

Правовой инфантилизм – это наиболее мягкая форма искажения правосознания, заключающаяся в расплывчатости, не информированности, пробельности в правовых знаниях. Среди населения современного российского общества сложился массовый правовой инфантилизм, имеющий глубокие исторические корни. Еще М.Е. Салтыков-Щедрин иронично высказывался о том, что русский человек сам не знает, чего хочет: то ли поросятины с хреном, то ли конституций. Большая часть населения России слабо осведомлена даже о тех правах, свободах и способах их защиты, которые провозглашены Основным Законом страны. Во многом это связано также и с отсутствием системного, всестороннего правового просвещения. Более того, в обществе циркулирует убеждение, что таков менталитет нашего народа. Здесь будет уместно проиллюстрировать ложность такого мнения примером из правил ПДД. С незапамятных времен в правилах дорожного движения была норма, что пешеход имеет приоритет при движении на переходе, однако автомобилисты практически пешеходов не пропускали[12]. Однако в некоторый момент были введены заметные штрафы, установлены камеры – неотвратимость наказания привела к тому, что проблема не пропуска пешехода исчезла. Оказалось, менталитет здесь не при чем.

Второй формой отрицания права как социального института, системы правил поведения и деформации правосознания – является правовой нигилизм. Такой юридический нигилизм заключается в отрицании законов, что может приводить к противоправным действиям и, в целом, тормозить развитие правовой системы. Правовой нигилизм выражается в нежелании изучать законы и другие правовые акты, пренебрежении ими или сознательном их нарушении. Это осознанное игнорирование требований закона, исключающее, однако, преступный замысел. Правовой нигилизм характерен для работников правоохранительной сферы и является одним из проявлений профессиональной деформации и является особенно опасным в силу того, что большинство граждан могут его наблюдать. Тут работает правило: если ему можно, то и мне тоже.

Отсутствие традиций законопослушности, доверия законотворцу, веры в закон и его справедливость – одно из главных препятствий в преодолении правового нигилизма. На наш взгляд, первоначально вопрос деформации правосознания, а значит и восприятие правовой культуры заключается в деформации моральных установок в обществе. Перерождение в идеале доверительных отношений между субъектами права в заранее обвинительные. Субъект, участвуя, в правовых отношениях, заранее не доверяет контрагенту, пытаясь подстраховать себя неправовыми способами.

Немаловажным элементом правовой культуры является правовая деятельность, состоящая из теоретической, образовательной, практической — правотворческой и правоприменительной деятельности. Правовая культура общества во многом зависит от уровня развития и качества правотворческой деятельности по созданию законодательной основы жизни общества. Доверяя процесс правотворчества законодательным органам, человек инстинктивно верит в наилучшую, «удобную» норму права для его жизнедеятельности.

В процессе изучения обозначенной темы автор задается вопросом: могут ли быть критерием развитости правового сознания общества неправовые категории, такие как справедливость, вера, доверие. Может ли простой «человеческих дух» с помощью нравственных установок усовершенствовать образ правовой мысли каждого члена общества? Безусловно, в обществе, где правовой нигилизм воспроизводится самим государством в соответствующих масштабах, почти невозможно воспитать позитивное отношение к праву среди населения, даже через призму нравственности и морали, поскольку под правом неверно понимаются тот порядок, те предписания, которые устанавливаются законами и ведомственными нормативными актами.

В результате этого в современном российском обществе сложился широко распространенный среди населения обыденный массовый правовой инфантилизм и нигилизм.

Развитие и функционирование правового государства и гражданского общества невозможно без массового участия граждан в этом процессе, их активной позиции в отстаивании собственных прав. Иными словами, чтобы общество поверило государству, доверилось ему, необходимо ему предоставить право выбора в реализации своих потребностей. Очевидно, что доверие к закону может быть сформировано не через улучшение самих законов и не через установление новой моды или, тем более, «диктатуры закона». История не раз доказывала, что непосредственной зависимости уровня правосознания граждан от юридически зафиксированных в государстве норм не существует, а значительное влияние имеет правоприменительная практика. В этом смысле можно предположить, что справедливое наказание актера Ефремова за ДТП со смертельным исходом окажет значительное влияние на правосознание граждан и подняло авторитет судебной власти, которая не поддалась на оказываемое давление.

Мы убеждены, что основной задачей общества и государства является привитие уважения к социальным нормам и ценностям, где морально-нравственная категория – доверие, является одним из источников представления о том, что правовые нормы имеют безусловную ценность и нравственный императив.

В следующей работе мы рассмотрим механизмы формирования доверия общества к институтам государственной власти.

[1]                Кауза́льность (лат. causalis) — причинность; причинная взаимообусловленность событий во времени. Детерминация, при которой при воздействии одного объекта (причина) происходит соответствующее ожидаемое изменение другого объекта (следствие).

[2]                Романкевич А. В. Системный анализ структуры правового сознания студента в педагогической литературе // Молодой ученый. — 2013. — №7. — С. 421-425.

[3]                Большой юридический словарь. — М.: Инфра-М. А. Я. Сухарев, В. Е. Крутских, А.Я. Сухарева. 2003.

[4]                Сорокин В.В. Концепция эволюционного развития правовой системы в переходный период: Автореф. … дисс. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2003. С. 55.

[5]                Кічук Я. В. Соціально-педагогічніумовиформуванняправосвідомостімайбутніхучителів у педагогічнихколеджах: дис. … канд. пед. наук: 13.00.04 — теорія і методика професійноїосвіти / Ярослав ВалерійовичКічук. — Ізмаїл, 2002. — 176 с.

[6]                Саломаткин А. С. Формирование правовой культуры будущего учителя: учеб. пособие / А. С. Саломаткин, Н. М. Яковлева. — Челябинск: ЧГПИ, 1990. — 82 с.

[7]                Долгова А. И. Правовое воспитание молодежи / А. И. Долгова. — М.: Знание, 1979.– 47 с. 3 Ивлев А. К. Правосознание и правовое воспитание молодежи / А. К. Ивлев. — М.: Знание, 1982. — 49 с.

[8]                Ивлев А. К. Правосознание и правовое воспитание молодежи / А. К. Ивлев. — М.: Знание, 1982. — 49 с.

[9]                Сидоров, А.В. Государственно-правовая идеология как институциональный фактор российской модернизации // Философия права. ‒ 2007. ‒ №1. С. 97

[10]              Байниязов, Р.С. Мировоззренческие основы общероссийской правовой идеологии // Журнал российского права. ‒ 2001. ‒ № 11. ‒ С. 46.

[11]              Доверие: социальные добродетели и путь к процветанию: Пер. с англ. / Ф. Фукуяма. — М.: ООО «Издательство ACT»: ЗАО НПП «Ермак», 2004. — 730, [6] с. — (Philosophy).

[12]              Это, кстати, было характерно не только для СССР – автор был в Чехословакии в начале 90-х, там также автомобилисты не всегда пропускали пешеходов.

41  Комментариев нет  Макаренко Дмитрий

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.